9·11 테러 이후, 연기가 걷히고 잔해가 치워지자 뉴욕 시민들은 도시 재건이라는 거대한 과제를 마주하게 되었다. 이때 가장 근본적인 문제는 바로 그라운드 제로의 미래에 대해 그 누구도 합의할 수 없었다는 점이었다. 어떤 이들은 무너진 쌍둥이 빌딩을 예전 모습 그래도 복원하길 원했고, 다른 이들은 그 곳을 희생자들을 기리는 신성한 추모의 공간으로 남겨야 한다고 믿었다. 그러던 중, 모든 것을 바꿔놓는 하나의 사건이 일어난다.